2023/10/17
问题1
生产经营单位应急救援力量建设有什么要求？
答：
《山东省生产安全事故应急办法》第十八条规定，高危和人员密集单位应当依托本单位从业人员建立专职或者兼职应急救援队伍，并按照有关规定报送县级以上人民政府应急管理部门和其他有关部门备案。
其他生产经营单位、规模较小的高危和人员密集单位，可以不建立应急救援队伍，但应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。
工业园区、开发区等产业聚集区域内的生产经营单位，可以联合建立应急救援队伍。
问题2
应急预案评估与评审的区别以及如何开展？
答：
应急预案评审：应急预案编制完成后，生产经营单位应在广泛征求意见的基础上，对应急预案进行评审。生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署，向本单位从业人员公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。
应急预案评估：应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。
应急预案评估与评审的具体开展方式可参考《生产安全事故应急预案管理办法》《生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南》（AQ∕T9011-2019）、《生产经营单位安全生产应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔2009〕73号）。
问题3
《生产安全事故应急预案管理办法》第三十五条：“应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。”这里指的评估制度是指要单独建立《应急预案定期评估制度》，还是可以在其他制度中体现这项内容？比如我们公司制定了《应急预案管理制度》，在里面规定了应急预案的评估等工作，是否要单独再制定《应急预案定期评估制度》？
答：
应急预案定期评估是应急预案管理工作的重要环节。通过评估，可以检验预案的针对性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。请按照地方有关规定结合实际执行。
问题4
特种设备使用企业编制生产安全事故应急预案时，将特种设备事故应急预案作为专项预案编入事故综合预案一起备案是否合适？
答：
特种设备使用单位制定特种设备事故专项应急预案，并通过编入单位综合应急预案的形式纳入单位应急预案体系，符合国家有关法规、规章规定。请根据《生产安全事故应急预案管理办法》以及企业所在地方有关应急预案备案的规定，结合企业实际，进行应急预案备案工作。
问题5
根据GB/T 29639-2020企业在编制应急预案时需要收集适用的法律法规、国家标准、行业标准及地方性标准等，那么在编制预案时，是否需要添加编制依据的内容？
答：
《生产安全事故应急预案管理办法》第八条：“应急预案的编制应当符合有关法律、法规、规章和标准规定等基本要求”。《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）4.3资料收集中明确应急预案编制工作组应当收集适用的法律法规、部门规章、地方性法规和政府规章、技术标准及规范性文件等相关资料。两者均未明确说明应急预案内容中需要包含编制依据。请遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效原则编制生产安全事故应急预案。如地方另有规定的，请参照执行。
问题6
解生产经营单位应急预案编制导则存在三个标准编号AQ/T 9002-2006、GB/T 29639-2013、GB/T 29639-2020，目前我单位正在按期修订综合应急预案，综合应急预案修订是否必须严格按照GB/T 29639-2020中综合应急预案大纲进行修订不得删减或补充部分内容？
答：
AQ/T 9002-2006为安全生产行业标准，在此基础上，推出了国家标准GB/T 29639-2013，后为符合新时代应急预案政策法规、背景形势、功能定位等方面的要求，修订形成了GB/T29639-2020。GB/T29639-2020对生产经营单位生产安全事故应急预案的编制程序、体系构成和综合应急预案、专项应急预案、现场处罝方案的主要内容以及附件信息进行了规定，适用于生产经营单位生产安全事故应急预案编制工作，为国家推荐性标准。在编制预案时应以取得实效、提高预案质量为出发点，结合地方有关规定和企业实际进行预案编制。
问题7
《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2020）9.1生产经营单位概况中的“重要设施、目标”是指《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（GB 36894-2018）的重要防护目标吗？应急预案编制时是只需简要介绍重点防护设施、目标的客观情况，还是要编制具体的防控措施？
答：
“重要设施、目标”包括但不限于GB 36894-2018中的重要防护目标，包括可能发生事故时，影响企业安全生产的目标物，具体需根据企业风险评估结果确定。在应急预案编制时主要是介绍重点防护设施、目标客观情况。
问题8
《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2020）附录B B.1单位内部应急资源中“按照应急资源的分类，分别描述相关应急资源的基本现状”中应急资源的分类标准是什么，需参照什么标准来分类？
答：
应急管理部目前尚未针对应急资源制订统一的标准规范。应急物资和装备分类可以参考《应急物资分类及编码》（GB/T 38565-2020）。
问题9
危险货物运输企业编制完应急预案后需要评审，请问道路运输类的注册安全工程师是否可以在应急预案评审中签字？另外，其它行业的应急预案评审专家，比如危化、港口专业等，是否可以在道路运输的应急预案评审中签字？
答：
《生产安全事故应急预案管理办法》第二十二条规定参加应急预案评审的人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家。这个专家并没有明确具体身份，原则上应具备较高的安全生产理论素养和应急管理理论素养，具备丰富的应急救援工作经验即可。具体邀请评审专家的标准应参考地方规定结合企业实际执行。
问题10
生产经营单位应急值班有什么要求？
答：
《山东省生产安全事故应急办法》第二十一条规定，县级以上人民政府及有关部门、应急救援队伍和高危生产经营单位应当建立应急值班制度，配备应急值班人员。
规模较大、危险性较高的危险物品的生产、经营、储存、装卸、运输单位和使用危险物品从事生产并且使用量达到规定数量的单位应当成立包括工艺、设备、安全等人员组成的应急处置技术组，实行24小时应急值班。
问题11
对于石化企业已按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GBT 29639-2020）编制火灾专项预案，是否还需要按《社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则》（GBT 38315-2019）编制灭火和疏散预案？另外，两个导则在条款要素、响应分级、组织机构等方面存在不同的要求，如果同时执行两个导则会形成两个不同的预案体系，该如何协调？
答：
GB/T 29639-2020规定了生产经营单位生产安全事故应急预案的编制程序、体系构成和综合应急预案、专项应急预案、现场处罝方案的主要内容以及附件信息，是为生产经营单位应急预案编制提供依据和指南。GB/T 38315-2019以国家标准的形式明确了社会单位灭火和应急疏散预案编制和演练的具体要求。两个标准均为推荐性标准，请结合企业实际和地方有关规定，参照《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）《生产安全事故应急预案管理办法》确定你单位预案体系。